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【导读】《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》这一文件是提升我国沿边开放水平的战略部署,标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略,是进一步推动东北老工业基地振兴的重要举措,是加快吉林改革开放和振兴发展的新的重大机遇

  2013年眉山选调生笔试考试于3月17日举行,在备考期间,眉山华图教育(meishan.huatu.com)小编为广大选调生考试收集并整理近期考试申论热点:让“社会组织”助推社会和谐。

  【背景链接】

  《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》这一文件是提升我国沿边开放水平的战略部署,标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略,是进一步推动东北老工业基地振兴的重要举措,是加快吉林改革开放和振兴发展的新的重大机遇。

  长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州的简称,区域面积和人口均占吉林省的1/3,经济总量占1/2强,是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。按照规划纲要,建设长吉图开发开放先导区,将立足图们江,面向东北亚,服务大东北,以珲春为开放窗口、延(吉)龙 (井)图(们)为开放前沿,以长春、吉林市为主要依托,实施边境地区与腹地联动开发开放,率先突破、率先发展,努力形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区,带动吉林加快发展振兴。

  【标准表述】

  [目标]

  长吉图开发开放先导区作为国家重点开发开放地区,将对吉林开发开放和振兴发展产生历史性影响。国务院提出“四个重要、两个区”,使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台,培育成东北地区新的重要增长极,建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。这表明了长吉图先导区在国家对外开放格局中的重要地位,在东北振兴战略中的重要地位,在东北亚经济技术合作中的重要地位。

  先行先试是国家赋予吉林省最大的政策,是长吉图开发开放的关键,先行先试要求吉林省在长吉图建设上打破常规,走出一条创新发展的道路。长吉图开发开放先导区建设,着力打造吉林振兴发展“新引擎”,吉林应抓住长吉图机遇,以城镇化为依托,实现全面振兴,推动吉林经济发展方式实现实质的转变,力争到“十二五”末,人均GDP翻一番,经济总量在全国位次前移,财政收入与经济发展实现同步增长,城镇居民收入达到全国平均水平。

  [工作思路]

  要深刻领会和认真贯彻中央战略思路和决策部署,着眼于增强发展的均衡性、协调性、可持续性,着力破解吉林经济发展方式方面存在的突出问题,推动吉林经济发展方式实现实质性转变。要清醒认识吉林省发展的阶段性特征,紧紧围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”这个总目标,突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”这一主题,正确处理当前和长远、总量与结构、全局与局部的关系,准确把握突出紧迫性、立足长期性和注重系统性三个方面的工作要求,着力强化投资拉动、项目带动和创新驱动,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,促进一二三产业协调发展,使经济发展逐步走上内生增长的道路。

  [新进展]

  长吉一体化:点燃长吉图崛起引擎

  长春市、吉林市是长吉图开发开放先导区的腹地和核心组成部分,在全省经济社会发展中居于举足轻重的地位。在长吉图战略背景下,推进长吉一体化发展,形成在行政上相对独立,在经济、社会、文化等方面相互联系和支撑的吉林省核心区域大型都市隆起带,有利于提高长吉两市综合竞争实力,有利于推动长吉图经济圈的快速崛起,有利于加快东北老工业基地全面振兴。

  1+1>2的战略选择

  推进长吉一体化,显然不是一个1+1=2的问题。

  仅就长吉两座城市而言,一体化就能促进长吉形成强大的经济实力和多样化的产业结构,实现1+1﹥2的发展效应。使两市在更大区域范围内优化配置资源,提高区域产业结构层次,优化地区经济布局,强化核心地区及全省的区域经济集聚与辐射能力;可以从一体化的角度出发,重新规划城市发展、产业布局和环境建设,充分利用两个城市间80多公里的经济带、环境带、产业带,实现生产力发展空间互补和差异化发展;有利于发挥人文生态优势,实现传统民族文化与时代先进文化交相整合,充分发挥地域历史民族文化、冰雪文化、生态文化和工业文化优势,形成东北区域性文化中心,实现山通、水通、林通,山、水一脉相承。

  当立足全省、全国及至世界的宏观背景来审视,长吉一体化的效应更加巨大,这无疑是一次战略性的选择,它将点燃长吉图经济区发展的引擎。

  长吉一体化是落实长吉图战略形成长吉图腹地支撑的重要突破口。长吉作为长吉图的腹地,代表着全省的形象,地位重要,责任重大。推进长吉一体化,能够更好地发挥腹地支撑作用,为落实长吉图战略打造亮点、创造经验、提供示范。

  长吉是全省开放度比较高的区域,拥有长春龙嘉国际机场、空港经济区、陆路干港和长春兴隆保税区等开放平台。整合长吉开放资源,有利于促进全省参与东北亚经济合作,在更大范围、更广领域、更高层次上融入全球经济体系和国际市场。

  长吉一体化是推动吉林省中部城市群快速崛起的战略支点。着眼区域和全省去谋划研究长吉一体化发展,支持长春、吉林两个特大城市做大做强,是省委、省政府做出的重大战略决策。推进长吉一体化,强化集聚和辐射功能,使两市在更大区域范围内优化配置资源,优化区域产业结构和布局,通过壮大城市经济拉动区域经济发展,形成东北地区新的重要经济增长极。

  除了行政力的推动,在客观上,两市也已具备了竞合发展,走一体化道路的基础条件。

  两市毗邻的区位优势和发展重心转移为长吉一体化奠定基础。长吉两市相邻80多公里,两市的产业发展和生产力空间布局已经有互相连锁和集聚的倾向。长春工业重心向东北转移,成立了长东北开放开发先导区;吉林市发展重心向西北方向移动,提出构建吉林市北部工业新区,并以吉林市经济技术开发区、龙潭经济开发区、吉化建成区为中心布局。

  同时,基础设施的日益完备加速了长吉一体化进程。长吉两市间有高速公路和长吉南线、长吉北线三条公路相连;长吉高速路上的长春龙嘉国际机场,成为两个城市共同的空中走廊;将于今年竣工的长吉城际铁路,将使长吉之间的车程缩短为39分钟,城际间交通已经趋于公交化。中部城市供水、管道天然气输送、华能九台发电项目等大型供水、供气、发电和通讯等设施的共建共享,使两市间的基础和公共服务设施联系更加紧密,合作发展的基础和条件日益成熟。

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