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【导读】治庸:治理庸、懒、散,与其相对的为“勤、快、实”;也指治理庸、懒、散、软,“治庸提能,治懒提效,治散提神,治软提劲”。问责:加强责任意识,尤其是对干部作风进行改善,形成长效机制,确保治庸工作落到实效。

  眉山公务员考试申论热点:干部作风---治庸问责之解读

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  治庸:治理庸、懒、散,与其相对的为“勤、快、实”;也指治理庸、懒、散、软,“治庸提能,治懒提效,治散提神,治软提劲”。问责:加强责任意识,尤其是对干部作风进行改善,形成长效机制,确保治庸工作落到实效。

  治庸问责首先来自于武汉市政府的部分作风的改善,后推广到湖北省,并形成在省直事业单位中开展宣传动员、制定实施方案,自查自纠,加强总结等三个阶段的工作。即围绕“强化履责,优化作风,务实高效,开拓创新,庸下能上”的主题开展的一项旨在提高工作效能、优化投资环境的整风运动。治庸问责按四个步骤进行:宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高。

  动起真格,不搞假把式

  凡是省以下自行设置的审批项目一律废止,凡是省以下自行设置的收费项目一律取消;确需保留的,需经市政府常务会批准。

  同时,公开办事程序与时限,推行并联审批;参照先进城市制定“治庸问责”《暂行办法》,重点解决十大“官场病”:得过且过;工作推进不力;创新能力不强;有令不行、有禁不止;不作为、慢作为、乱作为;业绩平庸;谋人不谋事;纪律涣散;贪图享受;“走读”现象严重。

  对50种损害投资发展环境行为,严厉问责。

  阮成发说,治庸的关键,在于消除干部队伍工作表现上的“第三种状态”,即干不好又不交枪,占着职务岗位不作为……实施一系列治理措施,庸下能上,减庸提能。

  吏治风暴启动后,该市公布投诉举报电话、信箱,工商、城管等各部门及各城区纷纷行动,或通过媒体公开治庸承诺,或展开治庸自查。

  之前武汉市治庸办多路出击,明察暗访:

  8时30分已到上班时间,但在市房管局登记交易大厅内,不少工作人员此时才陆续刷卡进入办公区域,有的忙着穿工作服,有的拿着小镜子化妆;武汉 市城市管理局“行政许可窗口”办公室,工作人员正在玩网络游戏;下午3时,洪山区委区政府,一位工作人员一脸刚睡醒模样,走进洗手间开始洗漱。

  所摄录像,在媒体公开,官员震动,群众一片叫好。

  治庸之风刮遍三镇。在公交车上,贴有欢迎市民参与治庸投诉的宣传单;通过手机短信,上千万手机用户收到治庸动员短信;而在武汉投资的企业家,也在第一时间都被告知若遇到问题找谁解决,如何投诉……

  此后,一批批案例公之于众:汉南区副区长万继承作风懒散、涉嫌经济犯罪;市工商局副局长熊俊滥用职权、收受贿赂;市水务局局长姜铁兵排渍不力; 市交管局政委王斌、局长唐昌文对三环线“5·22”交通拥堵失察;长丰街办事处负责人及相关责任人不作为、乱作为,助长村民违法建设……

  从4月6日至6月底,全市共问责537人,其中市管局级干部7人,处级干部58人,被问责对象均被处以行政处罚,行为严重者甚至被司法制裁。

  查处庸官之际,解决百姓关注的民生问题同时成为“治庸问责”的重要抓手。5月底,14家党政部门“一把手”,就百姓关心的整治选人用人不正之 风、提升区级政务服务中心效能、整治环境卫生脏乱差、整治“砖砂石霸”等十大突出问题,向全市群众公开承诺整改:三个月见成效,年底根本好转。

  创新机制,不刮一阵风

  构建层级清晰、具体量化的责任体系。梳理和重新界定各部门职责,建立横到边、纵到底的责任体系,制定层级清晰、具体量化的岗位责任制,解决职能交叉重叠、边界不清晰,出了问题打不到板子的问题。

  建立完善的责任追究制度。 建立有责必究的“买单制”,实施责任倒查制,出了问题层层追究,坚决处理,落后单位连续两年“黄牌”,主要负责人免职。

  完善干部选拔任用与考核机制。重基层、重实干,推行差额提名、差额考核、差额票决,重用敢负责、能负责、能干事、干成事的人才;治理庸官、懒官、“逍遥官”。

  形成全国最优行政效率。对照全国最先进城市标准,优化再造行政审批流程,真正做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高。

  面对严厉的治庸风暴,有人担心:治庸会不会导致官员们“人人自危”。武汉市委回应说,在责任面前人人自危有什么不好?领导干部不自危,那么人民群众就会人人自危。

  “精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前”。学习胡锦涛总记的“七一”重要讲话,武汉更 加坚定了推进治庸问责的力度和决心,重拳整治“懒”、“散”,以严厉问责防止精神懈怠,催生奋进动力,就是要解决干部的作风问题与能力问题,切实防范和化 解“四个危险”,致力于武汉的跨越发展。

  一条条措施,一次次问责,一个个成果……武汉“治庸风暴”引起了全国的关注和广泛支持,让人们感受到了复兴武汉的努力和希望。正如省委常委、武汉市委书记阮成发所言:只要深入推进治庸问责,保持昂扬的精神与斗志,大武汉就有大希望!

  “治庸问责”常抓不懈

  在全省上下深入贯彻落实省委九届十次全会精神之际,武汉市“治庸问责”掀起新的高潮。近日,实名通报4起“庸懒散”典型案例,市水务局局长等多名领导干部被问责。武汉市大力“治庸问责”的做法在省内外引起强烈反响,得到广大干部群众首肯。

  把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点,是党中央赋予湖北的神圣使命。支点靠命名是“命名”不出来的,用一般的、踱方步的、常态的工作也无 法担当,必须构建精神高地,加强能力建设,以争先的姿态、不凡的发展、卓越的业绩来实现。正是从这个意义上讲,武汉市“治庸问责”对加强湖北党的建设和干 部队伍建设,奋力构建战略支点,具有重要意义。

  当前,全省广大干部群众牢记胡锦涛总书记的嘱托,积极投身支点建设的滚滚洪流,取得了显著成绩。上半年,我省国内生产总值、工业增加值、投资、 外经外贸等各项指标都高速增长,“十二五”开局实现满堂红。但也毋庸讳言,在少数地方、在少数干部身上,不同程度地存在“庸懒散”现象。业务不精、能力不 强、避重就轻、得过且过,是“庸”;不作为、慢作为、乱作为,是“懒”;重权轻责、自由散漫、谋人不谋事,是“散”。实践表明,凡是“庸懒散”存在的地 方,必然事业心责任心不强,安于现状、不思进取;必然思想不够解放,创新意识不强;必然工作热情不高,作风涣散漂浮;必然回避矛盾和问题,不敢担当,争功 诿过。凡此种种,都必然降低政府工作效率,严重损害党和政府的形象,破坏投资环境,阻碍支点建设,必须坚决予以纠正。

  治理“庸懒散”,首先要治理“精神懈怠”。胡锦涛总书记将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首,充分说明了精神状态的极端重要性。精神状态是重要的软资源。运动员的竞技状态往往决定比赛成绩,干部的精神状态往往决定着一个地方或单位发展的位次和水平。

  各级各部门领导干部是“关键的少数”,是湖北科学发展、跨越发展的“领头羊”。“头羊”出了问题,整个羊群都会软,甚至散掉。各地各部门要切实 加强“精神高地”建设,不断激发党员干部的“先”、“优”意识,激发干事创业的追求、热情和血气,为湖北跨越式发展增添持久燃料和动力。

  治理“庸懒散”,必须强化责任意识,勇于担当。“庸官”和“能官”的主要区别就在于是不是负责任。勇于担当首要是责任感、责任心,没有事业心、 责任感,一切都无从谈起。我们赶上了科学发展、跨越式发展的时代,构建促进中部地区崛起的重要战略支点的任务落在我们肩上,这是时代的惠顾、历史的使命, 必须毅然决然地担当并为之不懈奋斗。遇事绕道走,躲避不担难,就是逃避发展之责,就会辜负党和人民的信任。

  治理“庸懒散”,必须强化“能力席位”意识,让庸者下、能者上。职务岗位是“能力席位”。对于领导干部来说,没有功就是过。以低能而居要职,以 平庸而获厚任,就丧失了任职的条件。只有动真格,强化责任监督、严格责任追究,使庸下能上,减庸提能,才能真正落实“能力席位”的理念,才能真正提升领导 干部的执政能力。

  总而言之,大力治理“庸懒散”,是进一步加强和改进党的建设的迫切需要,是湖北实现跨越式发展的必然要求,决不能搞形式、走过场、一阵风。通过 治理“庸懒散”,各级领导干部要进一步强化担当意识,不避不诿不逃,敢于担当、善于担当。要着眼长远,建章立制,常抓不懈,实现治理“庸懒散”常态化、制 度化、规范化,努力实现党风政风明显进步,服务效能显著提升,队伍形象焕然一新,为推动湖北科学发展、跨越式发展提供强有力的组织和作风保障!

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(责任编辑:蒋艳秀)

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